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富成气力输送设备厂家环保产业完善发展的建议

发布时间:2019-04-01

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富成气力输送设备厂家:我国环保产业发展现状远不能满足我国环境保护事业的要求,要实现我国环境保护发展战略要求,在21世纪初实现我国环境质量的好转,必须振兴环保产业。振兴环保产业需要正确的发展战略,需要政府的政策拉动,需要树立强烈的环境目标意识来振奋公众的积极性和热情,将环保产业培育成国民经济新增长点,因此,制定环保产业发展的战略目标和发展规划,具有十分重要的意义。

建议一   制定环保产业的战略目标和发展规划   

1、总体战略   环保产业在2015年前,将以强有力的政府宏观调控与市场调节相结合为导向;以需要为动力,以服务为宗旨;以燃煤污染防治及除尘脱硫、工业废水及城市污水处理、固体废弃物综合利用及城市垃圾处理等成套技术装备为重点;以先进的制造技术、设计技术、机电仪一体化及可靠性与质量控制等技术为先导;以现有环保机械制造企业技术改造与部分传统机械工业企业产品结构调整相结合为发展途径,加速科技成果的商品化、产业化。积极引进国外先进技术,从根本上扭转产品技术落后的状况,完成我国2005年、2010年环境目标。   

2、结构调整战略   从现在起到2000年,环保产业要重点强化行业管理和宏观指导,从治散、治乱入手,通过加大投入和存量调整,提高企业工艺装备水平和质量检测能力,改善企业结构和产品结构;促进单元处理设备标准化、系统化进程,提高专业化生产水平;培植一批主力军企业;加强产业技术基础建设,产品品种、质量和性能有较大幅度提高;形成有一定生产规模、出口数量基本稳定的拳头产品及相应制造企业。   

3、环境工业战略   从最基础的工作做起,在环保产业建立严密有效的行业管理体系和质量控制体系,使相当一批企业(集团)具有较强的产品开发、现代化管理能力和先进的制造工艺装备,并能适应国内外市场要求,在行业中占有较大的生产集中度;建立一批高水平的产品设计、工程应用研究、测试中心和出口产品基地。在实施上述发展战略的同时,必须进一步加大政府政策导向。   

加强和改善行业管理,在发挥市场对资源配置的基础性作用、实现经济体制根本转变的同时,针对市场的自发性、盲目性,切实强化行业的宏观调控能力。采取有力措施,加强对环保机械市场的培育、监督和指导,有效地消除地方保护和部门保护。要做好环保重点产品市场的发展预测,定期发布环保重点工程项目及产品信息。继续办好各种类型的展览会、交易会。积极引导企业建立健全以咨询、销售、维修一条龙服务为主的营销体系。   

按照国家产业政策的总体要求,研究、制定和实施推动环保工业加速度发展的优惠政策。根据国务院《关于环境保护若干问题的决定》的要求,按照各种主要工业污染源治理和固体废物回收利用的规划目标及有关标准规定,制定相关技术装备政策,加快先进、可靠、实用环保技术装备的推广应用,限制淘汰低效、高耗、性能可靠性差、技术落后的环保设备,努力提高有限环境建设投资的实际效益。   

按照国际对幼稚工业予以保护的惯例,对牺牲环保设备市场为代价以换取海外资金对我国环境工程的投入的政策予以调整。在一定时期内,运用关税壁垒或非关税壁垒的手段,对我国环保工业的发展实行适度的保护政策,为解决重点环境工程建设资金筹措困难和设备制造企业负债率偏高、流动资金紧张的局面,可考虑对部分市场急需的环保机械成套设备,如城市污水处理、垃圾处理设备及电站烟气脱硫成套设备等,实行卖方或买方信贷。   

4、环境服务业战略   到2005年初步形成环境服务业体系,2015年基本满足我国经济发展和环境保护目标的需求,并和国际接轨。2000-2005年中国环境服务业对外开放的重点领域主要有环境咨询服务、环境技术服务、环境全能服务、环境设施运转服务。通过制定一些市场刺激政策,启动国内外投资,形成多元环保资本市场。   率先实现市场化突破口,以点代面逐步推行。尽快完善相关法规,加强环境服务业的管理和规范。   

建议二   完善政府管理职能,加大政策拉动力度   

中国经济结构中高污染型产业的比重大、国内环境形势严峻等现实情况的存在只构成对环保产业的潜在需求,但要把这些潜在需求转变为现实的需求,则取决于污染控制的力度。做为生产活动的外部性或外部效果,环境污染由于它的公共属性致使生产者在市场竞争面前不会主动增加在环保上的投入,没有政府的干预,对环保产品及环境服务的需求只能是潜在的需求。   

我国政府制定的以环境成本内在化为目的的政策主要体现在排污收费制度上。然而应该看到,虽然排污收费在筹集污染源治理资金上起着重要作用(占环保投资的15%左右),但由于现行的排污收费标准偏低,激励作用不够,造成企业缺乏治理污染的积极性,宁肯受罚付费也不愿治理污染,致使对环保产业的需求难以从潜在变为现实。加大污染控制的主要经济手段??排污收费的力度,同时加大污染控制的行政手段的强度,是发展环保产业的必要前提。   

市场经济的自发性使人们竞相追求短期经济利益,而把私人赢利目标置于社会或人类整体福利目标之上,这是人类生态环境恶化的重要原因。政府的干预和组织作用对于克服这种自发性是绝对必要的。应该看到,没有相对完善的市场机制,政府实行污染控制的经济手段就不能很好地实现。改革开放以来,市场的作用大大加强,但国家与企业的关系尚未理清,预算软约束问题仍未解决。加上地方保护主义盛行,国家的一些经济处罚对企业常常缺乏约束力。在这种情况下,即使排污收费力度已充分提高??达到了污染控制的边际成本,也不可能对企业治理污染提供足够的经济激励,使企业主动增加环保投入,为环保产业提供市场需求。没有企业的积极性,仅仅依靠国家进行环保投资,将会直接影响到国民经济的增长。因此,必须建立现代企业制度,使国家控制污染的各种经济手段充分发挥效用。强化环保法规的严肃性、加大执法力度对发展环保产业具有同样重要的意义。加强法制建设,增强人们的法制观念应作为当务之急,这对于我国环保产业的发展非常重要。   

建议三   创造环保市场需求环境,加大环保投入力度   

1999年我国环保投资仅占国民生产总值的1%,环境恶化趋势仍在加重。要使环境状况逐渐好转,这一比例应该在2.5%以上。也就是说,我国环境保护投资的增长速度应该大于同期国民生产总值的增长速度。九五计划和2010年远景目标纲要确定的环境保护目标是:到2000年,力争环境污染和生态破坏加剧的趋势基本得到控制,部分城市和地区的环境质量有所改善;2010年,基本改变环境恶化的趋势,城乡环境有比较明

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